El Estatuto Básico del Empleado Público: lo que cae en el examen
El TREBEP (Real Decreto Legislativo 5/2015) es la ley que regula tu propio puesto de trabajo si apruebas, y por eso el examen lo pregunta con mucho detalle: cifras exactas de permisos, plazos de prescripción y listas cerradas que se prestan muy bien al tipo test.
Quién es cada cual: la clasificación del art. 8
El artículo 8.2 clasifica a los empleados públicos en cuatro categorías: funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral (fijo, por tiempo indefinido o temporal) y personal eventual. Es la pregunta más repetida del tema y la más fácil de fallar por exceso de simplificación: no son solo «funcionarios y laborales», son las cuatro.
El personal eventual (art. 12) se nombra y cesa libremente, y cesa automáticamente cuando cesa la autoridad a la que presta su función de confianza o asesoramiento especial: no adquiere la condición de funcionario por antigüedad, y esa condición no cuenta como mérito para acceder después a la función pública. Los funcionarios interinos (art. 10), en cambio, se nombran por razones justificadas de necesidad y urgencia para desempeñar funciones propias de un funcionario de carrera, y su selección respeta igualdad, mérito, capacidad y publicidad aunque sea con procedimientos más ágiles.
Y el artículo 9.2 fija la reserva funcionarial: el ejercicio de funciones que impliquen participar en potestades públicas o salvaguardar los intereses generales corresponde en exclusiva a los funcionarios públicos, nunca al personal laboral ni al eventual.
Selección: los principios y quién no puede sentarse en el tribunal
El artículo 55.1 recoge los tres principios constitucionales de acceso al empleo público: igualdad, mérito y capacidad. El propio artículo 55.2 añade otros de rango legal —publicidad, transparencia, imparcialidad, profesionalidad, agilidad—, que el examen suele ofrecer como opción distractora para que se confundan con los tres constitucionales.
Para participar en un proceso selectivo, el artículo 56.1 exige tener cumplidos los 16 años y no exceder, en su caso, de la edad de jubilación forzosa: no hay un tope fijo de 60 ni de 21. Y el artículo 60.2 excluye de los órganos de selección al personal de elección o designación política, a los funcionarios interinos y al personal eventual, precisamente para que decida quien tiene una posición estable y ajena a la política.
Los sistemas selectivos (art. 61.6) son la oposición y el concurso-oposición; el concurso solo cabe con carácter excepcional y por ley. Y el Cuerpo General Auxiliar se encuadra, según el artículo 76, en el subgrupo C2 —el que exige el graduado en ESO—, frente al C1 que exige bachiller o técnico.
Retribuciones, permisos y vacaciones: las cifras que hay que memorizar
Las retribuciones básicas (art. 23) son el sueldo y los trienios; el complemento de destino, el específico y la productividad son retribuciones complementarias, no básicas. Es una distinción que se pregunta invirtiendo los términos a propósito.
Las vacaciones (art. 50) son 22 días hábiles por año completo de servicio —no 20, no 30 días naturales—, o la parte proporcional si se ha trabajado menos. El permiso por asuntos particulares (art. 48.k) es de 6 días al año con carácter general, sin contar los días adicionales por antigüedad que reconozca cada Administración.
El permiso por nacimiento (art. 49.a) dura diecinueve semanas en general —treinta y dos en familias monoparentales—, de las cuales las 6 semanas inmediatamente posteriores al parto son de disfrute obligatorio e ininterrumpido. Ojo con este dato: hasta la ampliación legal eran dieciséis semanas, y todavía circulan apuntes y tests con la cifra antigua.
Situaciones administrativas y cuándo se pierde la condición de funcionario
El artículo 85 enumera las situaciones administrativas de los funcionarios de carrera: servicio activo, servicios especiales, servicio en otras Administraciones Públicas, excedencia y suspensión de funciones. La trampa clásica del examen es meter la comisión de servicios en la lista: no es una situación administrativa, es una forma de provisión temporal de puestos de trabajo.
La pérdida de la condición de funcionario de carrera (art. 63) se produce por renuncia, pérdida de la nacionalidad, jubilación total, sanción disciplinaria de separación del servicio con carácter firme, o pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial firme. La excedencia voluntaria, el traslado forzoso o una suspensión provisional no hacen perder esa condición: son situaciones temporales, no una salida definitiva.
Régimen disciplinario: faltas, sanciones y plazos de prescripción
La separación del servicio (art. 96.1) solo puede sancionar la comisión de faltas muy graves, nunca faltas graves por reiteración. Entre las conductas tipificadas como muy graves (art. 95.2) está toda actuación que suponga discriminación por origen racial o étnico, religión, sexo, orientación sexual, lengua, opinión, discapacidad, edad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, junto con el incumplimiento del deber de respeto a la Constitución, el abandono del servicio o el acoso.
Los plazos de prescripción (art. 97) son el dato que más se pregunta del bloque disciplinario: las faltas muy graves prescriben a los 3 años, las graves a los 2 años y las leves a los 6 meses. Las sanciones siguen la misma escala de años, salvo las leves, que prescriben al año.
De fondo está el artículo 53: la actuación del empleado público debe perseguir la satisfacción de los intereses generales de los ciudadanos, con objetividad e imparcialidad, no los intereses de su superior jerárquico ni los suyos propios. Y la Ley 53/1984 de Incompatibilidades cierra el tema con la regla general: un puesto en el sector público es incompatible con un segundo puesto o actividad en el sector público, salvo los supuestos de compatibilidad autorizados expresamente.
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